365best体育(官网)-登录入口碳配额价格上涨意味什么自2021年7月全国碳市场上线交易启动以来，我国碳市场运行整体平稳，价格稳中有升。今年以来，全国碳配额价格（简称碳价）年内已上涨逾60%。10月多个交易日突破80元/吨，最高达82.79元/吨；10月18日的成交量达1435万吨，创历史新高；截至11月23日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量4.186亿吨，累计成交金额232.41亿元。

　　本轮碳价上涨仍属履约驱动现象，是第二个履约期配额清缴时间提前、部分企业惜售叠加碳配额供给收紧等因素引发的市场回应，在短期冲高后仍然存在下行风险。长期看，全国碳市场价格还将进一步提高。

　　虽然我国碳市场运行两年多来取得了长足发展，但整体还处于起步阶段，仍存在碳数据管理制度体系不健全、价格机制尚未充分发挥、市场活跃度与流动性不足等问题。

　　碳数据管理制度不够健全。对碳排放数据质量进行有效监管是推动碳市场健康运行的基石。我国参照清洁发展机制（CDM）建立了碳排放监测报告核查体系，但核算规则尚未统一，监测技术相对滞后，核算口径存在差异。

　　目前我国由各个行业单独编制指南，由于产品、原料及工序工艺不同，相比于首批纳入全国碳市场的电力行业，化工行业等高排放产业碳排放核算难度较大。加之部分地方政府、控排企业缺乏碳数据核算管理经验，导致各地区和部门核查水准参差不齐，“劣币驱逐良币”的现象时有发生。碳市场运行机制尚不成熟，具体表现为：

　　一是我国碳市场配额仍以免费分配为主，履约驱动现象较为明显。我国首个履约周期配额交易量中，有76%的成交量在履约期限（2021年12月）临近产生。

　　二是交易活跃度不高。数据显示，我国碳市场交易换手率仅在3%左右，欧盟作为全球交易最活跃的碳市场，换手率从初期的4.09%跃升到当前的417%。

　　三是碳市场价格发现功能较弱。相比欧盟等国际较为成熟的碳市场，目前我国碳价水平还不能反映真实减碳成本及长期供需关系。2022年，我国碳市场成交均价为55.3元/吨，而同期欧盟平均碳价为81欧元（约合人民币617元）/吨。《2022年中国碳价调查报告》预测，2025年国内碳价预计升至87元/吨，2030年前将达130元/吨，但仍远低于主要经济体的平均碳价水平。

　　碳市场覆盖行业和交易品种单一。在全国碳市场第一个履约周期中，实际负有履约义务的重点排放单位仅局限在发电行业的2000余家企业，覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，占全国不到一半的排放量（2022年我国二氧化碳排放量为114.8亿吨）。近期，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法案已开始生效，并将于2026年1月正式实施。CBAM提出，非欧盟生产商在欧盟销售相关商品时必须为二氧化碳排放付费，以弥补原产国碳价与欧盟碳排放交易碳价的差异。欧盟CBAM初期覆盖行业主要为钢铁、铝等，我国相关出口企业将不得不承担高额碳关税。

　　为应对CBAM对我国重点行业的冲击，应尽快将钢铁、化工、建材等纳入全国碳市场交易体系。就交易产品看，我国碳市场仍以碳配额现货交易为主，交易品种较为单一，缺乏有效的价格发现和风险对冲工具。

　　发挥全国碳市场在优化资源配置、协同定价规则、提升减排效率等方面的积极作用，对于推动碳市场健康发展，促进社会低碳转型和实现“双碳”目标具有重要意义。要继续加强碳市场法律法规以及管理制度建设，将更多高碳行业纳入碳市场交易体系，鼓励企业通过碳资产管理和碳金融工具，更好应对碳市场价格波动带来的风险。

　　加强碳市场制度体系建设。持续夯实碳市场法律法规及制度基础365best体育(官网)-登录入口，完善碳排放监测报告核查体系，明确碳排放报告要求，规范碳数据管理流程以及披露标准，全面提升碳市场数据质量。建立统一的碳信息披露平台，强化碳管理人才培养力度，助力我国碳市场健康高质量发展。

　　持续完善配额分配方法。为更好发挥碳市场价格机制的供需调节作用，提高企业降碳积极性，在综合考虑市场接受度和政策有效性的基础上，可考虑借鉴欧美碳市场有偿拍卖等实践经验，按照“稳中有降”原则，适度降低免费配额上限，适时引入拍卖等有偿分配机制，并逐步提高有偿分配的比例。推动全国碳市场从履约驱动向市场交易驱动转变，通过市场化手段和价格机制激发企业减排的内生动力。

　　加快推进全国碳市场扩容。可按照“成熟一个、批准发布一个”的原则，综合考虑行业碳减排潜力、欧盟碳关税影响、产业特征及碳数据基础等因素，将石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业纳入全国碳市场范围。

　　推动地方市场与全国碳市场协同发展。全国碳市场和各地方试点碳市场在行业覆盖范围、企业排放门槛方面不尽相同，可继续在覆盖行业、准入门槛、配额分配、交易主体和品种、数据监管制度等方面开展先行先试，为全国碳市场进一步发展完善提供借鉴。

　　进一步丰富碳金融产品与服务。我国碳金融产品的发行数量及规模较小，且大多处于试点阶段。可加强社会资本对碳市场的正向引导激励作用，引入更多碳资产管理机构和市场投资主体，为碳市场提供碳远期、碳期货、碳掉期、碳互换等碳金融产品及服务，提升碳市场的活跃度和流动性。

　　针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展365best体育(官网)-登录入口365best体育(官网)-登录入口。

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